樂澄書桌椅,樂澄成長書桌,

作者：陳建甫（淡江大學中國大陸研究所副教授）

更多

台灣政府，除了積極加入RCEP或TPP等區域經濟合作組織，以及簽署雙邊FTA外，更需要思考要如何規劃短、中、長期的競爭願景地圖。

當更多台商逃離中國時，除了改善目前台灣的投資環境，吸引台商回流外，也需要及時鬆綁目前限制金融服務業前往東南亞各國的法令，以開創新的市場商機。

台灣新南向政策，除了以「人」為核心，強調人力資源的投資外，也企圖結合對外經貿策略，其中又以越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓與緬甸等為主要市場。

政府如果大規模地鼓勵國內製造業或企業到東南亞投資，又可能會間接地造成國內廠家出走，或訂單外移，造成國內失業率提高的問題。

在衡量海外投資諸多風險下，貿然鼓勵傳統產業或製造業直接到海外設廠，似乎不是明智之舉。

反而是在減少企業成本下，鼓勵電子與資訊科技業以「外包」(out-sourcing)的方式，將部分半成品交付給當地中下游供應鏈廠商來生產，或仿效美國資訊業將半成品或服務部門獨立轉向外包模式，比較有機會成功。

就以東南亞國協為例，越南就是台商最早去投資的國家，早在李登輝總統推動「南向政策」時，就吸引不少台商進駐。台商為了節省成本和關稅，將傳統產業或製造業外移到越南，目前越南是東南亞最多台商的國家，台商的產品也占越南出口額的三分之一。

近期越南簽署12個自由貿易協定和43個國家有關稅優惠，吸引不少外資投入越南市場。根據官方統計，2017年前7個月外資金額，比去年同期成長52%，是自2011年以來成長最多的一年。從越南的各項經濟數據已經被喻為是下一個的世界工廠。

相較東協國家普遍畏懼中國的軍事、政治與經濟強權，印度在南亞七國中(尼伯爾、孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦、不丹、馬爾地夫)是少數比較不依賴且不畏懼中國的國家。

印度過去給世人的印象是人口眾多、擁擠、種性制度、貧窮的國度，但是近幾年來，印度是少數GDP持續正成長的國家，2014年的經濟成長率與中國不惶多讓。

印度憑藉資訊科技產業豐沛的人力資源，已經成為世界各國資訊科技產業在海外的重要供應鏈或外包服務業的基地。

2014年9月，印度總理莫迪推動「來印度製造」政策（Make In India，MII），就是想要吸引外國企業到印度投資或設廠，透過建立先進基礎施設，來強化印度國內公司的生產力及產品品質，增加國內的就業機會，並帶動國內GDP生產總值及稅收；最終目的要使印度成為全球製造中心，同時降低對於生態環境的衝擊。

印度的MII政策，也包括促進創新活動、保護智慧財產、以及提升國內產業技術力水平等。

印度過去曾經學習新加坡總理李光耀成功的模式，推出具雛型的「東望政策」(Look East Policy)。東望政策是加強印度與東部鄰國經濟更密切的關係，東協國家將成為印度在區域戰略和經濟利益的重要夥伴(Thongkholal Haokip)。

2014年改名提出更具體的「東進政策」(Act East Policy)，總理莫迪認為東進政策不只是一個對外的經濟政策，也是印度對於整個世界未來的願景與對全球經濟戰略的一種轉移。印度應該與亞洲各國合作與世界各國交流，其中，印度的經濟利益主要來自於東亞與東南亞國家。

根據印度《每日新聞與分析》報導，印度與台灣2000年雙邊貿易額僅為12億美元，在2016年已經成長至60億美元，將近90家台灣企業參與印度不同領域的產業。

印度總理莫迪主導的東進政策（Act East Policy）意圖與台灣拉近關係，而台灣政府推行的新南向政策更有意強化兩國關係。

印度在1949年承認中華人民共和國以來，直到1995年，印度才在台北設立「印度-台北協會」（India-Taipei Association, ITA），2002年ITA與「台北經濟與文化中心」（TECC）簽署推廣與保護投資協議。

印度駐台北辦事處代表史達仁(Sridharan Madhusudhanan)表示，儘管印度的東進政策會與中國的一帶一路保持戰略競爭對手的關係，但是也包含與中國接觸，台灣也是印度積極想要接觸的國家之一，特別是台灣的資訊科技產業剛好可以跟印度勞動市場互補。

台灣政府需要正視崛起中的印度，印度面積是世界第七位，人口是世界第二位，截至2017年7月印度有13.4億人口，僅次於中國的13.8億人口。

印度斯坦族(Hindustani)占印度總人口的一半左右，但印度各民族都擁有各自的語言，光憲法承認的官方語言就有22種之多。

台灣擁有龐大外匯存底，電子、建築與基礎建設等製造業專精技術，在印度總理莫迪力圖推動的「印度製造」、「數位印度」計畫中，台灣可以扮演關鍵角色。

與其說台灣的「新南向政策」打的是「印度牌」，還不如說印度的「東進政策」是在打「台灣牌」，想吸引台灣高科技產業到印度投資，透過台印外貿關係在某種程度上牽制中國。

台灣加強與印度經貿合作，將可以有效降低台灣對中國經濟的依賴程度，或許印度是台灣新南向政策中，少數能夠與中國一帶一路戰略進行公平競爭的市場。

新南向政策外貿戰略也需要適當的調整，從製造業朝向高科技產業，以掌握關鍵技術的外包模式，運用當地豐沛的資訊科技人才。

台灣短期的戰場還是要關注東協十國，特別是越南，藉由台商聚落所具備的產業供應鏈面向東協，但是長期的戰場將是南亞的印度，台灣訊科技產業必須以創意與效能、團隊合作兼具企業家精神，積極搶攻印度龐大的消費、供應鏈與電商市場。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
Yahoo奇摩新聞歡迎您投稿！對於這個社會大小事有話想說？歡迎各界好手來發聲！用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA